根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和省、市、县的群众路线教育实践活动工作会议精神，县教育局研究决定从2014年2月开始，用八个月左右的时间，在全县教育系统中深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。结合我县教育工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

群众路线教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性这个目标，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，以“为民、务实、清廉”为主要内容，突出作风建设和效能提升，着力解决人民群众反映强烈的教育问题，提高新形势下服务基层、服务师生的能力，保持与全县广大师生、干群的密切联系，深入实施教育振兴工程第二个五年规划，推动全县教育事业科学发展。

二、目标任务

党的群众路线教育实践活动在全县教育系统全体党员干部中开展，以局领导班子和股室、二级机构、各学区中心校、县直各学校领导班子为重点，紧密联系教育工作和党员干部思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持局领导干部带头，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。

根据前期调研和听取意见掌握的情况，重点解决以下问题：

县教育局领导班子和领导干部重点解决调查研究不深入、分类指导不到位；上学难、大班额；文山会海；会议讲话偏离主题；攻坚克难意识不强；对违规行为批评、惩罚力度小；城乡师资力量严重失衡等问题。各职能股室和二级机构重点解决门难进、脸难看、事难办；精神懈怠、推诿扯皮、工作效率低下；重审批、轻监管，有部署无检查、有检查无效果；滥用职权，“吃拿卡要”；签订各类责任状、承诺书；纸质文件、资料印制浪费严重等问题。各级各类学校重点解决重教书轻育人，学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料和师风不正；接受吃请，收受钱物，有偿补课；不认真备课，热衷于“第二产业”，带头破坏校园及周边环境；用公款大吃大喝；违规发放津贴补助；借出差机会变相旅游、以权谋私；在编不在岗、小病大养；师德不高、师风不正、职业倦怠；体罚、变相体罚学生；虚假支教、虚报数据、冒名顶替等弄虚作假；不认真备课、编写教学设计、批改作业；上课接打手机、随意离开教室等上课不认真；懒于管理、工作被动；校园建设一味等、靠项目，不主动作为；上传下达渠道不畅通、不及时；工作拖拉、有头无尾；谢师宴、升学宴；明码标价有偿招生等问题。（说明：加粗部分为县活动方案提出的教育问题）

通过教育实践活动，引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，确保思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步强化，切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

三、方法步骤

各单位领导班子要学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前。要与县教育局教育实践活动紧凑衔接、有序推进、有分有合、压茬进行。压茬时间按7天左右安排。活动告一段落后继续抓好整改落实，巩固扩大活动成果。各单位要在县教育局的指导下，把边学、边查、边改贯穿教育实践活动始终，并着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个重点环节。

（一）学习教育、听取意见

1.动员部署。召开全县教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和工作部署，并组织对领导班子和班子成员作风方面情况开展民主评议。

各单位要结合实际，制定实施方案，做好思想动员和工作部署，并按要求做好本单位领导班子和党员干部的民主评议工作。

2.学习教育。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，坚持个人自学与集体学习、专家辅导与专题研讨、统一组织与各单位自主安排相结合，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和《党的群众路线教育实践活动学习读本》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对铺张浪费——重要论述摘编》、《大胆使用批评和自我批评有力武器——习近平总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会纪实》，学习党的光辉历史和优良传统。

在认真开展自学和集体学习的基础上，召开领导班子会议，开展党的群众路线专题讨论，充分认识深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻理解坚持党的群众路线的时代要求，全面分析和把握新形势下各自分管领域和个人在联系群众方面的体会和不足，切实增强贯彻执行党的群众路线的思想自觉性和行动自觉性。

3.听取意见。围绕深化教育改革、转变机关职能、改进工作作风、密切联系群众，认真检查贯彻落实八项规定和省、市、县有关规定的情况，通过深入基层调研、召开座谈会、开展问卷调查、设置意见箱广泛听取社会各界对领导班子及领导班子成员的意见建议，并认真梳理汇总形成报告。

（二）查摆问题、开展批评

1.查摆问题。在充分听取意见建议的基础上，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过自己深入剖析、班子成员之间互相谈心、与下级个别谈心，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，认真梳理查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析；对人民群众普遍关心的教育热点难点问题，要深刻剖析折射出来的工作作风问题及思想根源。在认真查摆问题的基础上，各单位要形成领导班子和领导干部对照检查材料。

2.召开专题民主生活会。各单位要按照程序，认真组织召开一次高质量的专题民主生活会。

（1）制定专题民主生活会方案，明确民主生活会的主要程序和具体要求。

（2）领导班子与班子成员逐一谈心、班子成员之间互相谈心、局班子成员与股室负责人个别谈心。

（3）班子成员认真撰写对照检查材料。内容包括：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。

（4）召开专题民主生活会。坚持时间服从质量，成员充分发表意见，以整风精神认真开展批评和自我批评，正视矛盾和问题，深刻剖析和检查自己，开展诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。

（5）每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

3.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，召开专门会议，通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

（三）整改落实、建章立制

1.制订整改方案。各单位要以对照检查材料为依据，针对作风方面存在的问题，明确提出解决对策和解决时限，认真制订整改落实方案。整改方案和落实结果，要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督，抓好整改反馈工作。

2.集中解决突出问题。各单位要按照整改方案，采取有力措施，切实解决突出问题；对于解决问题不力的单位和领导干部，县教育局将予以处理。

3.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，对行之有效的，要继续坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，使密切联系群众工作常态化、长效化。

4.召开总结大会。教育实践活动结束后，召开教育系统党的群众路线教育实践活动总结大会，并对局领导班子开展教育实践活动情况，重点是解决问题、改进作风情况进行民主评议。各单位要按要求认真做好总结以及领导班子民主评议工作。

四、组织领导

县教育系统党的群众路线教育实践活动在县教育实践活动领导小组领导和指导下开展。

1.加强组织领导。成立县教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组（名单见附件）。领导小组向各单位派出包片包点干部，全程联络、督导相关单位的教育实践活动。各单位要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，单位主要负责人要承担第一责任人的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，不得走过场，务求实效。同时，各学区中心校要指导辖区内中小学压茬开展好党的群众路线教育实践活动，开好专题民主生活会。在教育实践活动中，始终坚持领导带头，走在前面，做出样子，树立标杆，形成一级做给一级看，一级带着一级干，一级抓一级，层层抓落实的生动局面。

2.抓好统筹安排。要把深入开展党的群众路线教育实践活动作为推动全县教育事业科学发展的重要机遇和强大动力，与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的各项教育工作任务、深入实施教育振兴工程紧密结合，与促进党员干部履职尽责、干事创业紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。活动中，既要认真落实上级统一部署，把“规定动作”做到位；又要结合教育工作实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

3.加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央和省、市、县决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，引导全体党员干部群众把思想和行动统一到中央和省、市、县精神上来；大力宣传各单位开展教育实践活动的典型经验和显著成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

4.做好材料整理汇报。教育实践活动各环节的实施方案、汇总意见报告、领导班子及领导干部对照检查材料、专题民主生活会方案总结、整改方案和总结报告等材料要及时上报县教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

办公室联系人：---，联系电话：---，联系邮箱：---。

附件：利辛县教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组名单

2014年2月17日

附件

利辛县教育系统党的群众路线教育实践活动领导小组名单

组  长：王玉实

副组长：王学哲  林晓鸣  张延龄 王魏巍  刘  年  丁振峰

成  员：李晓梅  刘文香  朱迎年 杜学超  姜  超潘  波 王  标  张建军  孙 超  李  柱张献之 盛  立 电教中心、勤管站、县直学校负责人，各学区中心学校校长